Doha: ¿el lugar adonde los acuerdos mundiales van a morir?

Publicado el 7 de diciembre de 2012

Amy Goodman

Doha, Qatar. La 18a Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático se está desarrollando en el emirato de Qatar, en el Golfo Pérsico, un país pequeño pero extremadamente rico y el mayor emisor de gases de efecto invernadero per cápita del mundo. Al ingresar al opulento Centro Nacional de Convenciones de Qatar, los delegados, la prensa, los dignatarios y la legión de trabajadores extranjeros mal remunerados que se encuentran aquí, deben pasar por debajo de una enorme araña. Se trata de una estatua de bronce de 9 metros de altura llamada “Maman”, realizada por la escultora franco-estadounidense Louise Bourgeois. Fue elegida por la esposa del emir y costó alrededor de 10 millones de dólares. El gobierno de Obama ha sido acusado, con razón, de hacer fracasar las negociaciones sobre cambio climático de la ONU en los últimos años, lo que hace de esta araña un símbolo adecuado, según la descripción del famoso poema de 1808 de Sir Walter Scott:

“Qué telarañas tan enredadas tejemos 

la primera vez que practicamos el engaño”.

En la cumbre, conocida como COP 18 (18a Conferencia de las Partes), hablé con el científico experto en clima Bill Hare, uno de los principales autores del nuevo informe del Banco Mundial “Bajemos la temperatura: ¿Por qué es preciso evitar que la temperatura del planeta aumente 4°C?” Mientras los medios estadounidenses están centrando su atención en el denominado “precipicio fiscal”, le pregunté a Hare cómo podría esperarse que el mayor emisor histórico de gases de efecto invernadero del mundo, Estados Unidos, contribuya a un fondo mundial para combatir el cambio climático:

“Sin dudas, estamos ante un precipicio climático. Actualmente afrontamos un tsunami de carbono en el cual grandes cantidades de carbono están siendo emitidas a un ritmo más rápido que nunca antes en la historia. Y es ese tsunami de carbono lo que probablemente calentará el planeta, provocará un aumento del nivel del mar y acidificará los océanos. Ha llegado el momento en que debemos cambiar de dirección o afrontaremos riesgos catastróficos en muchas regiones vulnerables. Y por supuesto que los países pobres no son los únicos que están en riesgo. El huracán Sandy demostró, una vez más, que incluso los países ricos tienen regiones extremadamente vulnerables al cambio climático”.

Apenas un día después de entrevistar al Dr. Hare, un fuerte tifón azotó Filipinas. Hablé con el principal negociador sobre clima de Filipinas, Naderev Sano, apenas minutos después de que se conociera la noticia del tifón. “Es muy alarmante para nosotros el hecho de saber que un tifón de esta magnitud normalmente no afectaría esa parte del país. De hecho, en medio siglo es la primera vez que un tifón como Bopha llega al extremo sur del país”. Le pregunté a Sano qué esperaba de las negociaciones en Doha:

“La principal gran medida que se debe tomar para lograr que las negociaciones en Doha sean exitosas, antes que nada, es acordar el segundo período de compromiso del Protocolo de Kyoto. Este es un proceso con el que estamos realmente comprometidos debido a que es el punto de partida para lograr metas más ambiciosas para todo el mundo”.

El Protocolo de Kyoto es el único tratado mundial legalmente vinculante que obliga a los países a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. A menos que se tomen medidas, perderá vigencia a fines de este mes. Sano explicó: “Si no tenemos éxito en Doha, al inicio de 2013 no tendremos nada. Estaremos frente a un sistema en el que el cambio climático afectará a un mundo que no ha tenido la voluntad política para dar una respuesta a la crisis climática”.

Otro participante de la cumbre es Kumi Naidoo, director ejecutivo de Greenpeace International. Lo entrevisté por última vez por teléfono cuando estaba colgado de la plataforma petrolera rusa de Gazprom en el océano Ártico, como parte de una campaña para evitar las perforaciones allí, mientras le lanzaban agua fría para intentar sacarlo. Naidoo escribió antes de venir a la COP 18: “Doha ya tiene mala reputación por el estancamiento de las negociaciones sobre comercio de la OMC. Otro fracaso más hará que Doha sea conocido como el lugar donde los acuerdos mundiales mueren”.

En una conferencia de prensa realizada esta semana en Doha, Naidoo lanzó un ataque retórico al gobierno de Obama. Con respecto a la referencia del Presidente Obama al cambio climático en su discurso de victoria del 6 de noviembre pasado, Naidoo dijo: “El hecho de que tengamos a estos dos negociadores, los dos principales negociadores de Estados Unidos aquí, diciéndonos que en realidad nuestro país tuvo una excelente gestión durante los últimos cuatro años de gobierno del Presidente Obama y que mantendremos una causa firme y decidida y, de hecho, continuaremos defendiendo dicha causa durante los cuatro años que quedan de presidencia de Obama es una falta de respeto. Es una falta de respeto de parte del Presidente Obama imponernos a dos negociadores que actúan como si Obama nunca hubiera realizado esos comentarios sobre el cambio climático tras su reelección. Y le decimos firmemente que o llame a sus delegados principales aquí y les dé un mandato diferente para estas negociaciones, o les pida que regresen a Washington, porque solo están ocupando espacio y están entorpeciendo las negociaciones”.

Cuando le pedí al negociador de clima de Estados Unidos Jonathan Pershing que respondiera los comentarios de Naidoo acerca de de si estaba obedeciendo a la postura de Obama, me respondió “No realizaré comentarios”. Con respecto a los cuestionamientos de los grupos de la sociedad civil que afirman que Estados Unidos es el principal obstáculo para alcanzar cualquier acuerdo en Doha, Pershing me respondió: “Creo que Estados Unidos participa en forma activa y constructiva en las negociaciones. Somos uno de los principales países que contribuyen al pensamiento intelectual en este proceso, pero esto no significa que estemos de acuerdo con los demás países en todo. Al fin de cuentas esto es una negociación. Intentamos participar de un resultado que conducirá a reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Queremos lograr un resultado que sea aceptable para todas las partes y que sea eficaz en el marco que hemos establecido para avanzar”.

Si bien las expectativas con respecto a la COP18 de Doha son mínimas o incluso desalentadoras y la participación en esta cumbre es muy inferior con respecto a las tres últimas cumbres, realizadas en Copenhague, Cancún y Durban, hay un grupo sólido de personas que está preocupado por el futuro del planeta y que está tomando medidas para protegerlo del cambio climático provocado por el hombre. La gran araña en la entrada del Centro de Convenciones también representa a estas personas. La escultura está protegiendo un saco de huevos y, como explicó Louise Bourgeois: “La Araña es una oda a mi madre. …Al igual que una araña, mi madre era una tejedora. Las arañas son muy solidarias y protectoras”.

Como demostró la respuesta desde las bases al tifón Bopha en Filipinas o a la gran tormenta Sandy en Estados Unidos, la red de activistas a favor de la justicia climática no está enredada, sino que cada vez se hace más fuerte y nos indica el camino. Ojalá los políticos lo siguieran.

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Denis Moynihan colaboró en la producción periodística de esta columna.

© 2012 Amy Goodman

Texto en inglés traducido por Mercedes Camps. Edición: María Eva Blotta y Democracy Now! en español, spanish@democracynow.org

Amy Goodman es la conductora de Democracy Now!, un noticiero internacional que se emite diariamente en más de 750 emisoras de radio y televisión en inglés y en más de 400 en español. Es co-autora del libro "Los que luchan contra el sistema: Héroes ordinarios en tiempos extraordinarios en Estados Unidos", editado por Le Monde Diplomatique Cono Sur.

International Indigenous Peoples Forum on Climate Change 

Statement on High Level Segment read by Estebancio CastroAt the UNFCCC COP18/CMP8 at Doha, Qatar

26 November 2012 to 7 December 2012T

hank you Mr. President, your Excellencies and ladies and gentlemen. 

Indigenous Peoples are of one voice in speaking for the rights of Mother Earth and the collective rights of indigenous peoples who continue to be vulnerable to the accelerating downward spiral of climate change. It is very unfortunate that at this COP, in the beautiful land of the Arab tribal people, the governmental parties could not reach agreement to limit global greenhouse-gas emissions.

Science and recent studies prove that agro-industry is responsible for 80% of deforestation and industrial logging the other 20%. Experts report that small-scale agriculture feeds 70% of the world, and that approximately one billion people depend on hunting, fishing and gathering for their food security while 40 % of Africa practices pastoralism and depends on it as the sole source of livelihood. These same studies prove that industrial agriculture is harmful, contributing to greenhouse gases, and recommend that the change in land use for its expansion and its large-scale practice be eliminated. We must preserve food security and food sovereignty and not replace them with unsustainable industrial agriculture. Small-scale agricultural production such as indigenous agriculture should be supported and strengthened as the strong solution and adaption to climate change that it is.

In all reducing emissions from deforestation and forest degradation, sustainable management of forest and conservation policies, strategies and actions, the collective rights of indigenous peoples to forests, land, territories and resources should be respected in line with our customary systems of forest governance and management systems, cosmovisions and international standards and instruments such as UNDRIP and ILO Convention 169. MRV systems should go beyond carbon to include all indigenous peoples forest values such as traditional livelihoods, conservation enhancement, and biodiversity among others. MRV systems must comply with all safeguards. We have the right to conduct our own MRV based on our traditional knowledge and the results must be given proper regard.Independent recourse or complaint mechanisms must be available for indigenous peoples at all levels to deal with grievances and conflict resolution. Establishing this mechanism should be done jointly with Indigenous Peoples and progress in this should be reported.Any outcome document of the Durban Platform must integrate an overarching human rights based approach, operationalise equity for indigenous peoples, and recognize the value of indigenous cosmovision and knowledge, technologies, practices, customary governance and institutions. It should further guarantee full and effective participation and active representation of indigenous peoples in all processes, programs and actions at all levels, including inter alia MRV, enforceable safeguards as well as direct access to all funding mechanisms,.

 

We call on the Board of the Green Climate Fund and its Co-Chairs to provide for participation and access of indigenous peoples over and above civil society and private enterprise. As peoples with the right of self determination, Indigenous Peoples are entitled to their own presence within the Green Climate Fund.The creation of an Indigenous Peoples Advisory Group consisting of the members of the International Indigenous Peoples Forum on Climate Change (IIPFCC) to provide consistent input by Indigenous Peoples into the discussions, dialogue and drafting process at the upcoming and future COP.All Funds and financing mechanisms must be established by the UNFCCC of a dedicated fund, along the lines of that implemented by the Convention on Biological Diversity Secretariat, to support the participation of Indigenous Peoples in this processes.For projects funded under the UNFCCC affecting indigenous Peoples, a grievance or dispute resolution procedure must be developed with the full and effective participation of indigenous peoples affected, subject to their right of free, prior and informed consent.

Statement on Finance

Indigenous Global Caucus on Climate Change

Doha, Qatar

COP 18

Statement on Finance

We, the Indigenous Peoples of the world, are being severely affected by natural calamities, including hurricanes, typhoons, landslides, tsunamis, hail, frost, ice melting, droughts and floods. Those causing the damage have a historical debt, a responsibility to pay for mitigation of and adaptation to the problems they cause.

In order that financing under the UNFCCC successfully address these issues, particularly with regard to indigenous peoples,

We, the indigenous peoples, reiterate that:

·      The UN Declaration on Indigenous Peoples Rights and the ILO-169 Convention should be taken as a general framework for governments to ensure the rights of indigenous peoples, including the restitution of rights that are being violated directly and indirect by the impact of climate change.

·      We demand respect for and enforcement of our rights to free, prior and informed consent (FPIC), and to full and effective participation, as required by international standards, with our own voice in the design of the Green Climate Fund, specifically in everything related to the business model framework, resources mobilization, and independent secretariat, finance cycles, conditions of financing, resource allocation system, the safeguards   and the issuing of reports.

·      Economic, cultural, social and environmental safeguards shall be assured in all funds and funding activity under the UNFCCC.

·      Financing for activities under the UNFCCC particularly the Green Climate Fund should not rely or be linked to carbon markets, carbon trading, offsets or credits.

·      We call on the Board of the Green Climate Fund and its Co-Chairs to provide for participation and access of indigenous peoples over and above civil society and private enterprise. As peoples with the right of self determination, Indigenous Peoples are entitled to their own presence within the Green Climate Fund.

·      We need to ensure direct and immediate access of Indigenous Peoples to the various finance mechanisms under UNFCCC, including the Green Climate Fund, to address the priority needs of Indigenous Peoples.

·      Funding should be made available for the participation of Indigenous Peoples in UNFCC activities in capacity building and attendance at UNFCC activities and meetings.

·      All Funds and financing mechanisms must be established under the United Nations Framework Convention on Climate Change.

·      Participatory mechanisms should be established to guarantee transparency and accountability in all the funding procedures and operations, and the resources should come from public money and be additional to the funds for development aid.

·      For projects funded under the UNFCCC affecting indigenous Peoples, a grievance or dispute resolution procedure will be developed with the full and effective participation of indigenous peoples affected, subject to their right of free, prior and informed consent.

Declaración sobre finanza y cambio climático

Caucus Indígena Global sobre Cambio Climático

Doha, Qatar

COP18

Declaración sobre finanza y cambio climático

Nosotros, los Pueblos Indígenas del mundo, están siendo gravemente afectados por desastres, tales como huracanes, deslizamientos, tsunamis, tifones, granizo, heladas, deshielos, sequías e inundaciones. Aquellos que causó el daño tienen una deuda histórica, la responsabilidad de pagar la mitigación y la adaptación a los problemas que causan.

Con el fin de que el financiamiento bajo la CMNUCC tenga éxito frente a estas cuestiones, en particular con respecto a los pueblos indígenas, nosotros, los pueblos indígenas, reiteramos que:

 

·       La Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio de la OIT-169 debe ser tomado como el marco general de trabajo por parte de los gobiernos para garantizar los derechos de los pueblos indígenas, incluyendo la restitución de los derechos que están siendo violados directa e indirecta por el impacto del cambio climático.

• Exigimos el respeto y el cumplimiento de nuestro derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI), y con la participación plena y efectiva, como exigen las normas internacionales, con nuestra propia voz, en el diseño del Fondo Verde para el Clima, en especial en todo lo relacionado al marco de modelo de negocio, la movilización de recursos, una Secretaría independiente, los ciclos de financiación, las condiciones de financiación, el sistema de asignación de recursos, las salvaguardias y la emisión de informes.

• Se deberá contar con salvaguardas en lo económico, cultural, social y ambiental para todos  los fondos y la actividad de los fondos de la CMNUCC.

• El financiamiento para actividades en el marco de la CMNUCC en particular el Fondo Verde para el Clima no debería depender o estar vinculados a los mercados de carbono, el comercio de carbono, compensaciones o créditos.

• Hacemos un llamado a la Junta del Fondo Verde para el Clima y sus Copresidentes que prevén la participación y el acceso de los pueblos indígenas por encima de la sociedad civil y la empresa privada. Como pueblos con el derecho a la libre determinación, los pueblos indígenas tienen derecho a su propia presencia en el Fondo Verde para el Clima.

• Tenemos que garantizar el acceso directo e inmediato de los Pueblos Indígenas de los diversos mecanismos de financiación bajo la CMNUCC, como el Fondo Verde para el Clima, para atender las necesidades prioritarias de los Pueblos Indígenas.

• Los fondos deben estar disponibles para la participación de los pueblos indígenas en las actividades de la CMNUCC para el fortalecimiento de capacidades y la asistencia a las actividades y reuniones de la CMNUCC.

• Todos los fondos y mecanismos de financiación debe ser establecido bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

• Los mecanismos participativos deben establecerse para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en todos los procedimientos de financiación y las operaciones, y los recursos deben provenir de fondos públicos y ser adicionales a los fondos de ayuda al desarrollo.

• Para los proyectos financiados en el marco de la CMNUCC que afecta a los pueblos indígenas, deberá desarrollarse un procedimiento de quejas o solución de controversias, con la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas afectados, sin perjuicio de su derecho al consentimiento libre, previo e informado.

El secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki Moon